作者 | 陳建奇 來源 | 學習時報 2019/04/05 第A2版
近年來基于區塊鏈技術的數字貨幣迅速發展，構成了當代技術進步催生的金融創新新趨勢。如何厘清數字貨幣對國家安全的影響機制，已經成為防范重大風險不可忽視的重要內容。
當今世界，貨幣金融體系變革正在對國家安全產生越來越大的影響。美國前國務卿基辛格說，如果你控制了貨幣，你就控制了世界。英國經濟學家凱恩斯也提出，要顛覆現存社會的基礎，再沒有比搞壞這個社會的貨幣更微妙且更保險的方式了。這些都凸顯貨幣金融的重要性，它不僅關系一國經濟發展，而且影響社會的穩定乃至國家的存亡。近年來基于區塊鏈技術的數字貨幣迅速發展，構成了當代技術進步催生的金融創新新趨勢。然而，利用數字貨幣洗錢、買賣毒品及槍支彈藥等行為令人擔憂，這些已經逐步構成對國家安全的新挑戰。如何厘清數字貨幣對國家安全的影響機制，已經成為防范重大風險不可忽視的重要內容。
數字貨幣具有替代傳統貨幣的可能性
比特幣等數字貨幣尚處于起步階段，未來也面臨著不確定性，但數字貨幣具有紙幣所沒有的優勢，決定了數字貨幣未來擁有一定的發展機會。從交易及管理成本看，數字貨幣的優勢明顯。為滿足全球經貿合作深化的需要，貨幣資本跨境大規模流動將成為常態。但紙幣跨境流動會面臨清算、運輸等問題，數字貨幣可以較好解決相關問題。數字貨幣可以游離于傳統的銀行體系之外，甚至不需要中介機構，基于數字貨幣的交易成本將顯著下降。數字貨幣內帶記賬功能，可以存儲交易的記錄，迅速實現貨幣所有權的轉化，避免繁雜的清算等過程，而且數字貨幣擁有可追溯的功能，可有效防止第三方惡意大規模轉賬或者虛假交易等問題。
從防偽角度看，雖然現在包括數字貨幣在內的貨幣都沒有完全杜絕偽造的問題，但數字貨幣基于加密等區塊鏈技術，高強度的加密技術客觀上增大了偽造的成本，理論上講如果采取科學的加密手段，現有運算能力是難以偽造數字貨幣的。然而，相比之下，紙幣的偽造并不少見。一方面，社會各界必須采取專業檢測設備以檢查貨幣的真偽，普通大眾未能處處使用專業設備進行檢測，為紙幣造假創造了重要的機會；另一方面，偽造紙幣的技術手段也在不斷升級，水印等仿真技術層出不窮，為紙幣造假創造重要的條件，尤其是紙幣發行具有連續性，先前防偽能力較低的紙幣與當代防偽能力較強的紙幣往往同步使用，促使破解先前防偽技術低的紙幣并大量發行的可能性較大。因而，數字貨幣由于具有內在的加密等技術，在防偽方面具有較大的優勢。
綜合來看，數字貨幣在發行成本等方面具有一定的優勢，為數字貨幣取代傳統紙幣創造了重要的空間。當然，數字貨幣有官方與非官方之分，目前較多的非官方數字貨幣不斷出現，造成無序競爭的局面，未來競爭可能會進一步白熱化。在此情況下，如果世界主要國家推出了法定的數字貨幣，那么這種數字貨幣由于有政府的背書，因而具有政府的信用支撐，非官方數字貨幣與官方數字貨幣也將面臨激烈的競爭。雖然現在說哪種貨幣更具吸引力還為時過早，但短期來看，由于非官方數字貨幣缺乏信用支持，客觀上與官方數字貨幣形成互補關系，但未來伴隨著全球經貿合作的深化，數字貨幣的邊界將逐步模糊，數字貨幣背后的信用關系將逐步增強。從這個角度看，官方及非官方數字貨幣將形成相互促進的特點，而不是簡單的你死我活的零和博弈。
數字貨幣影響國家安全的機制
金融監管是保障經濟金融安全的重要手段，游離于監管體系之外的行為可能構成對安全體系的沖擊。數字貨幣具有游離于金融監管體系之外的特質。數字貨幣基于點對點的去中心化的模式，無需借助金融中介機構，通過縮短金融鏈條而節約成本，但也帶來了監管的真空。沒有中介機構的依托，監管部門的對象就難以聚焦，微觀主體的交易行為也就較難體現在監管部門的監督之下。因為數字貨幣直接在雙方進行交易的同時進行所有權的轉換，這種方式避開了第三方對信息的采集，監管部門就缺乏對微觀主體行為信息的把握。
數字貨幣分布式的記賬模式客觀上形成了交易等信息處理的分散性，加大了監管的難度和復雜性，數字貨幣在金融體系中期望扮演著貨幣的職能，數字貨幣的產生可能同步創造新的金融形態。未來數字貨幣相關的業務可能涉及網絡支付、資產托管、金融交易、數字錢包、供應鏈金融、保險等廣泛領域，這些有些是基于數字貨幣的全新的金融形態，有些是傳統的金融形態之中引入了數字貨幣。這些都可能對現有金融監管體系構成挑戰，因為現有金融監管并未涵蓋數字貨幣的范疇，金融活動借道數字貨幣找到了新的投機或者套利的出口，客觀上對金融安全構成挑戰。數字貨幣可能為逃避當代金融監管創造了真空地帶，未來如果沒有在技術上實現監管的突破，那么游離于監管體系之外的數字貨幣對金融安全等影響可能持續增大。
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