監管的滯后引發對國家安全的影響問題，理論上世界各國因為數字貨幣的出現而增大了跨境資本流動新空間，可能促使資本跨境無序流動問題的激化，經濟金融安全問題可能受到挑戰。沒有數字貨幣之前，大規模的現金進出海關較為困難，各國跨境資本流動必須借助金融機構等中介進行，非常規的資本跨境流動可能受到監控并且阻止，跨境資本大規模流動問題可以通過資本管制等渠道得到緩解。然而，數字貨幣出現之后，跨境資本流動有了新的通道，一國貨幣可以通過購買數字貨幣而后轉入其他國家，數字貨幣類似普通的商品，數字貨幣游離于監管之外，民眾容易通過買賣數字貨幣等方式來實現資本的跨境轉移，非理性的大規模借助數字貨幣進行資本轉移，就可能引發金融安全問題。
數字貨幣也是一種資產，現在有些民眾通過購買數字貨幣作為實現資本保值增值的方式，比較流行的是當前出現了虛擬貨幣首次公開發行（ICO，Initial Coin Offerings），即區塊鏈技術公司的眾籌集資，參與ICO的投資者購買基于區塊鏈技術發行的虛擬貨幣，以期未來這些數字貨幣升值。ICO投資者獲得的數字貨幣代表著對該區塊鏈公司未來的服務和產品的使用權，但對這個公司沒有所有權，沒有投票權表決權，不是該公司的股東。他們投資是基于對該公司的一種期許和信念，希望該公司的產品能夠落地，數字貨幣能夠獲得豐富回報，但如果公司產品沒有按照預期開發出來，那么相關投資就可能出現虧損乃至完全損失的情況。當前監管部門還很難對ICO進行全面監管，如果社會大規模資本轉入投資ICO，不僅可能引發資本大規模流入ICO的問題，也可能由此引發自身投資風險或者大規模資本流出國外的情形，最終可能引發國家安全問題。
數字貨幣影響國家安全的潛在表現
數字貨幣屬于貨幣范疇，對國家安全的直接影響主要在金融層面，但數字貨幣可以用于支付投資，特別是可以購買各種各樣的商品，為各種重要的活動提供貨幣支付，拓展了其對國家安全的影響范疇。理論上說，各種能夠影響國家安全的可用貨幣進行交易的活動，都可能成為數字貨幣影響國家安全的間接渠道。從這個角度說，數字貨幣由于其特殊的貨幣職能，對國家安全的影響具有重要的溢出影響。數字貨幣目前已經有組織用于支付毒品、購買槍支彈藥等活動，表明數字貨幣對國家安全的影響已經拓展到非法交易等范疇。
首先，數字貨幣可能為構建毒品等非法交易的閉環創造重要的條件。毒品等非法交易的核心環節就是貨幣支付，這些通常通過現金交易以躲避監管，但大規?，F金增大攜帶及交易成本。數字貨幣的出現，解決了非法交易的資金問題，去中心化的數字貨幣具有點對點的優勢，不需通過金融中介進行清算等中心環節，毒品等線下交易與線上支付可以同步進行，形成了非法交易的閉環。目前，通過數字貨幣進行洗錢已經成為可能，借助數字貨幣進行非法交易的現象也不少見。當前數字貨幣才剛剛起步，未來如果逐步發展并演變為民眾普遍認可的貨幣，那么數字貨幣用于非法交易的問題可能升級甚至激化；如果非法交易出現了大規模上升的現象，那么國家安全乃至全球安全形勢就不容樂觀。
其次，恐怖組織等機構創建數字貨幣非主權金融體系，為恐怖組織等影響國家安全的活動提供金融支持?？植澜M織等機構開展危及國家安全的各種活動，需要仰仗金融的保障和支持，通過構建數字貨幣非主權金融體系，可以實現三種目標。一是創建恐怖組織內部的虛擬金融社區，避免外部社會通過金融交易等活動掌握其動向，可以增加恐怖組織等機構的隱蔽性。二是創建游離于全球金融監管體系之外的金融體系，為開展跨境非法行為提供金融便利。三是構建內部的金融運行體系，然后擾亂某個國家的金融體系，由此實現既影響他國經濟金融運行，也實現保障自身運轉的目標。在上述三方面的綜合作用下，恐怖組織等影響國家安全的行為將更難把握，客觀上構成國家安全的較大不確定性。
再次，基于非官方數字貨幣的商業體系的打造，影響國家貨幣主權等經濟金融安全。當非官方數字貨幣具有儲備職能與支付職能之后，由于數字貨幣的結算或者清算不需要中介機構的協助，因而非官方數字貨幣就逐步成為標準的貨幣。在此背景下，非官方數字貨幣在商品買賣、跨境經貿合作及金融借貸等行為中就可以獨立運行，社會就可能形成基于非官方數字貨幣的商業體系。如果非數字貨幣的運用規模及范圍不斷拓展，那么主權信用貨幣體系的運行空間將受到擠壓。在極端情形下，伴隨著非官方數字貨幣的不斷發展，國際貨幣體系可能面臨著較大挑戰，主權信用貨幣體系可能出現重大調整，各國的貨幣主權可能遭受巨大沖擊，金融安全乃至經濟安全的問題就顯得尤其突出。
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