2019年6月，Libra協會發布了第一份白皮書。2020年4月16日，Libra協會發布新版白皮書。Libra協會表示，他們的目標絕不是模仿其他系統，而是利用通過協會會員和分布式技術、以及使用分布式治理創新方法來創建一個開放且可信賴的系統。
在最新白皮書中，對Libra支付系統設計方面做了四項重大更改，以解決此前引起特別關注的監管問題，包括：
1、除了多幣種代幣之外，Libra還將提供單幣種穩定幣；
2、通過強大的合規性框架提升Libra支付系統安全性；
3、在保持主要經濟特性的同時，放棄向無許可公有鏈系統的過渡計劃。
4、為Libra的資產儲備建立強大的保護措施。
下面，就讓金色財經和大家一起來解讀下新版Libra白皮書這四大變化：
1、除了多幣種代幣之外，Libra還將提供單幣種穩定幣
盡管Libra協會一直希望Libra網絡能夠補充法定貨幣系統，而不是與之競爭，但許多國家監管機構似乎都在共同關心一個主要問題，即：當多幣種的Libra（≋LBR）網絡規模變得越來越大，而且大量境內支付交易都使用Libra進行時，可能會干擾法定貨幣主權和法定貨幣政策。
因此，Libra協會決定添加單幣種穩定幣來擴展Libra網絡，最先會從原Libra一籃子錨定貨幣中的一些法定貨幣開始，比如單一美元錨定Libra：LibraUSD（≋USD）、單一歐元錨定Libra：LibraEUR（≋EUR）、單一英鎊錨定Libra：LibraGBP（≋GBP）、單一新加坡元錨定Libra：LibraSGD （≋SGD）。對于那些在Libra網絡上有單幣種穩定幣的地區中的個人和企業來說，他們就能直接使用本國貨幣訪問相應的、與該貨幣錨定的Libra穩定幣。每一個單幣種穩定幣都會得到儲備金的完全支持，儲備金包括現金或現金等價物、以及以該法定貨幣計價的、非常短期的政府證券。
隨著時間的推移，Libra協會希望與世界各地的監管機構、中央銀行和金融機構合作，進一步擴展Libra網絡上的可用單幣種穩定幣數量。Libra（≋LBR）不會成為一種與單幣種穩定幣剝離的數字資產，而是將成為Libra網絡上可用的、某些單幣種穩定幣的“數字復合物”（digital composite）。Libra將會以固定的名義權重來定義，類似于國際貨幣基金組織（IMF）維護的特別提款權（SDR）。
對于在Libra網絡上還沒有單幣種穩定幣的國家/地區，Libra（≋LBR）可以被用作有效的跨境結算貨幣，同時也是一種中性的、低波動性的貨幣選擇。這種方法的額外好處是允許Libra網絡支持范圍更廣的本土用例，而且還提供了一個清晰的路徑，可以在需要時無縫集成央行數字貨幣（CBDC）。
2、通過強大的合規性框架提升Libra支付系統安全性
Libra的目標是開發一個確保遵守適用法律和法規的系統，同時也要支持Libra開放性和金融包容性。Libra將提供綜合保障措施，使個人和企業可以信任Libra支付系統的安全性和完整性。Libra協會已經吸收了監管機構的反饋意見，并會持續開發一個滿足金融合規性和全網范圍風險管理的框架，并制定反洗錢（AML），反恐怖主義融資（CFT），制裁合規以及防止非法活動的標準。
這包括建立“金融情報功能”（FIU-function：Financial Intelligence Function），以幫助支持和維護網絡參與者的運營標準。Libra網絡將參與者分為四類：
?。╥）指定經銷商；
?。╥i）在金融行動特別工作組（FATF）成員司法管轄區中注冊或獲得許可的虛擬資產服務提供商（VASP，包括交易所和托管錢包），或是在金融行動特別工作組成員管轄區中注冊或獲得許可、并且根據此類許可或注冊執行虛擬資產服務提供商活動（受監管的虛擬資產服務提供商）的虛擬資產服務提供商；
?。╥ii）已完成由Libra協會批準的認證程序的虛擬資產服務提供商（認證的虛擬資產服務提供商）；
?。╥v）尋求通過Libra網絡（無托管錢包）進行交易或提供服務的其他個人和實體。
無托管錢包可以實現金融包容、廣泛的競爭、以及負責任的創新，從而促進為無銀行賬戶和有銀行賬戶的人創建服務。不過，由于此類用戶的活動可能會帶來更大風險，因此他們在余額和交易限額上會有一些限制。最初，只有指定經銷商和受監管的虛擬資產服務提供商才能訪問Libra網絡，而Libra協會則根據從監管機構收到的反饋意見繼續開發其他虛擬資產服務提供商的認證流程，同時還會針對無托管錢包構建合規框架。Libra協會打算在相關合規框架最終確定之后，讓經過認證的虛擬資產服務提供商和無托管錢包都能順利訪問Libra網絡。
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