就數據安全而言，政務數據承載著個人信息、商業秘密等大量涉密信息，出于對數據安全的擔憂也是許多政府機構對數據共享持保守態度的原因之一。[26]保障數據安全的需求貫穿數據的整個生命周期，這也是區塊鏈技術最核心的應用價值所在。區塊鏈之所以被視為“信任機器”[27]或“事實機器”[28]，可以自動化地生產人對數據的客觀信任，正是因為其所采用的各種技術手段都緊緊圍繞著保障數據安全這個功能。首先，區塊鏈采用帶有時間戳的鏈式區塊結構存儲數據，使得處理產生的數據狀態變更都會按照時間順序記錄在區塊鏈上，從而具有可追溯性，這樣非法操作行為都將有跡可循；其次，區塊鏈采用P2P網絡這一典型的去中心化網絡進行數據傳輸，任何節點的失效不會影響其他節點的互聯，從而避免了“單點故障”；再次，區塊鏈采用分布式節點之間的工作量證明(PoW)、權益證明(PoS)等共識算法來驗證數據，使得惡意攻擊者必須具備達到一定程度的優勢算力才能進行篡改、偽造和否認等數據操作，而具備如此優勢算力的理性人往往會選擇參與而非破壞；最后，區塊鏈采用數字簽名、非對稱加密、零知識證明等密碼學技術對參與者的涉密信息進行加密，并可根據實際場景需求對節點進行差異化權限設置，確保涉密信息僅在允許范圍內周知。[29]
筆者曾參與多個地方政府的區塊鏈政務研究與建設，例如北京市基于區塊鏈技術的不動產登記，深圳市包括區塊鏈電子發票在內的區塊鏈智慧政務建設，貴陽市以眾籌金融交易所為代表的區塊鏈金融應用等。下面以發展較早、成果較為豐富的湖南省婁底市區塊鏈政務實踐為例，對區塊鏈于政府管理方式變革的實際作用作簡要說明。早在2016年底，婁底市就開始關注區塊鏈技術并就區塊鏈產業展開深入調研。2018年11月13日，婁底正式上線了不動產區塊鏈信息共享平臺，發放了全國首張不動產區塊鏈電子憑證，該憑證可以實現與國土、稅務、房產機構等部門互認。婁底市的需求在于納稅人需要先繳納契稅才能辦理商品房備案手續，但不動產交易涉及多個部門，存在政務數據傳遞、驗證的問題。為此婁底市建立了以區塊鏈為底層技術的“四網互通”智慧政務系統（注：系統共涉及4個部門6個子系統，包括國土資源信息系統（不動產登記系統、國土資源政務系統）、房產交易管理系統（一手房網簽系統、二手房網簽系統、房產局備案系統）與房地產稅收征收管理系統（地稅系統與國稅系統）等。），使得能夠在確?！跋榷惡髠浒浮钡那疤嵯聦崿F不同部門之間的數據共享，確保數據安全，并可進行數據統計分析等后續操作。[30]
該智慧政務系統投入運營后對有關經營企業備案、計算機信息網絡聯網備案、不動產登記備案等全面實行“一表申請、一套材料、加載一碼、無一遺漏”。下一步還將整合稅務、工商、國土、房產等部門聯合打造婁底區塊鏈“智慧政府”模塊，建設“誠信體系區塊鏈應用示范、食品藥品安全城市應用、區塊鏈銻金所、區塊鏈場外股權流轉網絡”四大區塊鏈政務示范平臺。
五、去中心化與中心化之爭下政府的角色定位
區塊鏈最大的技術特色“去中心化”
?。ㄗⅲ焊鹘鐚τ凇叭ブ行幕?decentralization)”的理解本身就比較多元乃至混亂，具體可以參考以太坊創始人維塔利克?布特林的論述，VitalikButerin.TheMeaningofDecentralization[EB/OL].(2017-02-06)[2020-01-24].
https://medium.com/@VitalikButerin/the-meaning-of-decentralization-a0c92b76a274.）
引發了身處中心化或層級結構控制下的普羅大眾的遐想。延伸到政府管理方式變革領域，一些密碼朋克與無政府主義者認為區塊鏈有望取代官僚制這一現代社會中最精細和最具主導性的組織形式乃至政府這一中心化組織自身，理由在于區塊鏈與官僚制政府有三個密切的相似之處，包括：（1）都由規則定義并執行預定的規則；（2）都是社會的信息處理機器；（3）都是社會的信任機器。[31]理性來看，去中心化雖然有更好的魯棒性(Robustness)和安全性，但會導致其共識控制的效率低下，尚難以全面應用于金融系統等關系國計民生的領域。[32]公共管理與服務場景眾多，就區塊鏈及相關技術的現有研發水平而言，其只能局部地改善目前的政府管理方式，政府應加強對區塊鏈技術的引導和規范，而不能缺位、讓位。
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