3.增強Libra的風險吸收能力。Libra2.0承認，即使擁有高質量的流動資產，Libra仍存在風險，包括利率風險、債券信用風險、流動性風險，以及欺詐、業務中斷、系統和控制故障等操作風險。為吸收這些風險，Libra2.0提出建立監管資本框架。資本緩沖來源于儲備資產的收益。
4.延遲贖回并制定恢復及處置計劃。增加贖回“摩擦”是減緩貨幣市場基金擠兌的做法。Libra2.0設定了贖回延遲時間，以留出更多的時間清算儲備資產，避免造成較大的價差損失，同時對提前贖回收取一定的費用，以減緩Libra擠兌速度。Libra還提出制定恢復及處置計劃，與監管機構合作建立相關退出安排機制，保障有序清算，減少風險外溢。
?。ㄈ┓e極擁抱監管，解決業務合規問題
沒有充分考慮合規問題是Libra1.0的不足。筆者曾指出“Libra的支付牌照、STO發行、KYC、AML/CTF、數據隱私保護、貨幣兌換、資金跨境流動均需受到各國監管部門的規制，監管上的不確定性將極大影響著它的未來發展”。事實確實如此。美國國會多次聽證Libra。一些人士從合規性質疑、詰難、批評甚者否定Libra。Libra1.0的提出也引發了國際監管機構對穩定幣的高度重視。2019年10月，七國集團（G7）工作組發布《全球穩定幣影響調查報告》。2020年3月，國際證監會組織（IOSCO）發布《全球穩定幣計劃》。金融穩定理事會（FSB）與金融行動特別工作組（FATF）、支付及市場基礎設施委員會（CPMI）、IOSCO等國際監管機構緊密合作，于2020年4月發布監管咨詢報告，對全球穩定幣提出10項高級別監管建議。
如Libra2.0白皮書所言，Libra協會在Libra1.0白皮書發布之后與政府部門、中央銀行、監管機構積極互動，參加了七國集團（G7）工作組報告的討論，并與金融穩定理事會（FSB）、世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、國際清算銀行（BIS）等國際組織進行了建設性對話。Libra2.0強調“降低進入現代金融體系的壁壘，不應降低強大的監管標準的門檻”。應該說，Libra2.0充分考慮了各方監管的關切，提出一系列合規措施。
1.放棄公有鏈。Libra1.0曾提出要在5年內向非許可系統過渡。Libra2.0則放棄了這一方向，宣布在保持Libra2.0主要經濟特性的同時，放棄未來向非許可系統的過渡。這為合規措施落地奠定了技術基礎。
2.申請支付牌照。Libra2.0將自己由全能貨幣“降格”為支付工具。2019年9月，Libra協會宣布向瑞士金融市場監管局（FINMA）申請支付系統許可證。如果獲得許可，Libra將持續受到FINMA的審慎監管。
3.建立KYC、AML/CTF的合規框架。Libra2.0吸收了金融行動特別工作組（FATF）于2019年6月發布的《基于風險的虛擬資產和虛擬資產服務提供商方法指南》。虛擬資產服務提供商（VASP）是自營或受客戶委托開展虛擬資產交易（包括虛擬資產與法定貨幣的交易、各類虛擬資產之間的交易）、虛擬資產轉移（從虛擬資產地址到另一個地址）、虛擬資產或者用于控制虛擬資產的工具的保管（safekeeping）和/或管理（administration）、虛擬資產發行和/或銷售以及相關金融服務的自然人或法人。Libra2.0將Libra錢包分為了托管錢包和非托管錢包。托管錢包由虛擬資產服務提供商（VASP）托管并管理。虛擬資產服務提供商（VASP）分為受監管的VASP和經認證的VASP。受監管的VASP須在金融行動特別工作組（FATF）管轄區注冊，也就是須官方許可。經認證的VASP是指不符合受監管的VASP資格標準，但根據Libra協會指定的標準進行了認證。最高級別的經認證的VASP標準在原則上應與FATF指南的要求相一致。Libra2.0要求大多數通過VASP與Libra支付系統交互，但VASP通常為現代金融機構，一些人群可能無法獲得VASP服務，因此基于金融普惠和系統開放的考慮，Libra2.0允許使用無托管錢包。
筆者曾指出Libra的自金融模式“既是對傳統金融業務模式的變革，同時也顛覆了傳統上以牌照管理為關鍵、以金融機構為抓手、以開立在金融機構的賬戶為核心的監管范式”，建議監管要“從機構準入的牌照管理轉變為客戶準入的權限管理”[①]。Libra2.0則要求大多數用戶必須通過VASP與系統交互，從而將KYC、AML/CTF等合規工作重新“壓回”金融機構，而監管部門只需做好VASP的準入許可和牌照管理。這是一種折衷辦法，也符合目前金融行動特別工作組（FATF）的監管建議。
4.盡職調查與分類管理。Libra協會負責建立網絡參與者合規性標準，對協會會員、指定經銷商和驗證者進行盡職調查。指定經銷商、受監管和認證的VASP 須履行合規要求（比如指定經銷商須對自己的交易對手方進行盡職調查），并接受Libra協會的定期審查。Libra2.0還對不同用戶進行限額管理。受監管的VASP 的交易規模和地址余額不受限制。經認證的VASP受到與其風險狀況相稱的限額管理。非托管錢包用戶的交易規模和地址余額受到比較嚴格的限制，若希望超出限額，則必須使用受監管或經認證的VASP服務。
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