2020年4月15日,美聯儲理事埃文斯表示,美聯儲正在研究數字貨幣,但就個人而言,并不完全相信數字貨幣。
不過,美聯儲對“數字美元”的態度可以理解,其對“數字美元”的需求不是那么強烈。因為美元本就是全球最強勢的法幣,在國際貿易中的重要性顯而易見。美元是事實上的各國央行的儲備貨幣,目前全球各國中央銀行的外匯儲備里有五分之三以上都是美元。
而且,即便沒有官方版的“數字美元”,美聯儲還有民間版“數字美元”可選。
“數字美元項目(Digital Dollar Project)”――前高官力推
美聯儲官方版“數字美元”的進度緩慢,但美國監管機構的前高官和智囊在設法力推。近期影響比較大的一個項目是美國商品期貨交易委員會(CFTC)的前主席J. Christopher Giancarlo發起的“數字美元項目(Digital Dollar Project)”。目前已經有多位政府高官加入“數字美元基金會”擔任顧問。
這一項目明確表示,由于地緣政治壓力、以及代際偏好等因素都讓不少人開始考慮用其他方式取代作為國際支付媒介的美元。比如,人們認為中國推出人民幣央行數字貨幣(CBDC)在很大程度上就是為了推動人民幣國際化,這可能會對美元的“霸主地位”構成威脅。
因此其宗旨是推動美元探索下一個重大創新:由美聯儲系統發行的數字美元,將享有美國政府的全部信仰和信譽,更代表了鈔票和儲備金以外的第三種央行貨幣。
J. Christopher Giancarlo表示建立“數字美元項目”是為了就發行“數字美元”在美國朝野之間建立共識,促進有關采用美元CBDC的公開辯論,召集私營部門的思想領袖和行動者,提前預研利用美國數字美元代幣化的潛在途徑及其對美國和全球經濟金融體系的影響。最終建立美元CBDC,從而確保美元能在日益數字化的全球經濟中服務于盡可能廣泛的用途,從而保持其特權地位并支持國際貨幣關系中的有序調整。
據悉,目前該“數字美元項目”正在華盛頓加緊游說。因為新冠疫情救助民眾的需要,在救濟方案初始版本中,國會眾議院已經和“數字美元項目”合作起草利用數字美元支付方式救濟金。盡管在美國國會的最終版本救濟法案中刪除了“數字美元”的支付方式。
該項目計劃在2020年第二季度發布《數字美元》白皮書。
該項目宣稱,“數字美元”將為數字金融市場基礎設施服務,為了更有意義地擴展現有功能,一種全新的交換媒介必須是方便的、能夠像發短信一樣容易傳遞,而且不受時間和空間局限都可以進行結算。美聯儲發行的“數字美元”將擴大美元支付的范圍、多樣性和靈活性。
該項目還列舉了“數字美元”在零售、批發和國際支付方面的落地應用,我們從這些落地應用也許能更清楚地看到“數字美元”的雄心和沖擊。
零售:中央銀行發行的貨幣已無法適用于在線零售支付。紙鈔對于小額支付依然很重要,盡管從平均水平來看,有形現金占總體貨幣總量的百分比已經有所下降。數字美元將為數字交易提供新的選擇、提供實時P2P支付服務、以及提供更加多樣化的支付方式――尤其是在財務危機加劇的情況下,賦予了貨幣更大的自主權。數字美元可以通過商業銀行和可信賴的支付中介機構分發給終端用戶,并提供確保和促進金融包容性的其他機制。
批發:批發支付將基于國家支付系統,這種支付方式一般通過銀行間清算進行,使用中央銀行的資金結算證券和其他大額付款。央行貨幣在進行大額支付交易中通常扮演非常重要的作用,這意味著央行發行的法定貨幣具有分配效應,而數字美元同樣可以為大額支付提供更多樣化的訪問方式,并為數字金融市場基礎設施的出現提供支持。
國際支付:目前進行數字化跨境支付的時候,無法使用美元,而數字美元則可以建立更直接的貨幣關系、降低風險、解決一直以來存在于現有代理行模式中的缺陷、增強國際支付競爭力、以及促進金融市場一體化。不僅如此,在跨境和離岸交易中使用數字美元可以讓作為央行貨幣的美元直接用于數字支付,比如進行匯款和大額支付,也提供了支持離岸證券結算的可能性。
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