2.通過貨幣技術升級加強美元霸權。Facebook推出加密貨幣Libra后，各方極為關注的原因在于，這是新一代的金融基礎設施，是支付體系的全新賽道。應該說，當前的美元霸權是基于現有的銀行賬戶體系，Libra則采用全新的價值交換技術――區塊鏈技術，可相對獨立于現有的美元賬戶體系。面對Libra這樣擁有27億海量用戶+加密貨幣技術的金融基礎設施創新，美國擔心失控，因此對其多次聽證，時至今日，仍在討價還價。本次法案初稿著重強調了數字美元可基于分布式賬本/區塊鏈技術，這在一定程度上反映了美國對基于區塊鏈的金融基礎設施的發展潛力高度關注，美元希望采用新型數字技術來繼續保持其在國際支付體系中的霸權和地位。
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偶露崢嶸的數字美元，其設計可謂令人驚艷：沒有被束縛在條條框框里，敢想敢做，揚長避短，勇于創新。
1.美聯儲“大膽”向普通社會公眾開放資產負債表。有一種擔心是中央銀行若直接向普通社會公眾提供數字貨幣，將會面臨很大的服務壓力，因此就有了所謂的“雙層”運營架構。此次數字美元計劃不僅考慮了“雙層”運營，而且還提出美聯儲直接提供服務，這應該是很多人都沒料到的。它設定的場景，是面向家庭財政補助以及在此基礎上的小額支付，其“擴表發行”實質上就是印票子，突破了當下各國央行數字貨幣“按需兌換”的謹慎思路。
2.對數字美元計息。還有一種擔憂是央行數字貨幣計息會引發存款從商業銀行轉移到央行，導致整個銀行體系縮窄，成為“狹義銀行”。此次數字美元計劃似乎并不在乎“狹義銀行”，直接對數字美元計息。可能原因是在當前貨幣量化寬松的環境下銀行資金充裕，“狹義銀行”可能性不大，或者在具體實施過程中，有手段來限制銀行存款向數字美元轉化。這也突破了當下各國央行數字貨幣實驗暫不計息的謹慎思路。
3.激勵相容設計。按數字美元計劃，若由商業銀行代理運營數字美元錢包，相應成本由美聯儲承擔，這是一個很好的激勵相容設計。在“公私合營”過程中，很容易出現的局面是，既要馬兒跑，又不讓馬兒吃草。公眾部門往往依靠政府威權而不是激勵設計去推動市場機構開展公共事業服務。如果沒有成本核算和激勵相容機制，結果有可能既浪費資源，效果還不佳。
4.探索區塊鏈技術。時至今日，央行數字貨幣是否采用區塊鏈技術依然存有爭議，一種典型的做法是預定技術路線，以區塊鏈技術的缺點與不足為由，否定其創新價值，不敢用，甚至不敢試。此次數字美元計劃沒有因區塊鏈技術的不完美而否定它的可能潛力，區塊鏈已被納入數字美元的可選技術路線。
三、Libra2.0與數字美元1.0有可能結合
數字美元最終沒有在美國2.2萬億經濟刺激計劃中付諸實施，很可能是因為法案提出的要求過于倉促，系統在短時間內難以就緒。但福布斯分析認為，這表明美國已經正式進入“全球多國央行競爭推出首款央行數字貨幣的火熱戰局”。尤其是在按經濟刺激法案支付個人救助資金問題重重的情況下，美國最高立法機構對基于分布式賬本的數字美元保持了極大的興趣。根據4月16日相關媒體報道，美國密歇根州和華盛頓州的眾議院議員Rashida Tlaib和Pramila Jayapal在其提出的關于援助美國社區的議案中再次納入了有關“數字美元”以及“數字美元錢包”的內容。
有一種說法是數字美元可能運行在以太坊上，有人開玩笑反問道：“在公鏈上能濫發票子嗎？”筆者倒以為以太坊的不足可能在于合規問題，顯然Libra2.0通過一系列舉措解決或部分解決了貨幣替代、貨幣擠兌以及KYC、AML/CTF、跨國資本流動等各類“攔路虎”，越來越打扮成監管部門想要的模樣。相比較，在Libra上發數字美元要比以太坊可能性更大。
耐人尋味的是，Libra2.0在白皮書里“呼喚”央行數字貨幣（CBDC）的推出，表示如果各國央行推出CBDC，將可直接與Libra網絡集成，簡化Libra儲備資產操作，降低信用風險和托管風險，并“旗幟鮮明”地表達出對公私合營的興趣。它說“協會仍致力于公私合作，以推動金融體系創新。事實上，隨著中央銀行數字貨幣（CBDC）的前景成為現實，我們希望Libra支付系統能夠升級以支持這些公共部門創新，這是我們的設計原則”，甚至它直接提出可用央行數字貨幣取代單貨幣Libra。也就是說，在Libra網絡上可以對接各國數字司法轄區發行和流通本國CBDC，而Libra網絡只剩下多貨幣Libra，它以各國CBDC為抵押按權重通過智能合約組合生成，僅用于跨國支付。見下圖。
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