建立現代中央銀行金融服務體系。建立現代征信體系，健全覆蓋全社會的征信系統和信用信息基礎數據庫。建立現代金融業綜合統計體系，建設統一的國家金融基礎數據庫，推動數據統一共享。建立現代反洗錢體系，健全反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管體制機制，健全外資進入我國金融領域的反壟斷審查等制度。建立現代支付體系，完善獨立自主、安全高效、互聯互通、覆蓋全球的支付清算網絡。建立適應開放型經濟體制的本外幣合一賬戶管理體系，依托現代科技手段建設智能化、標準化支付信息監測系統。培育具有國際競爭力的支付市場主體，提高支付市場產品和服務的創新性、便利性、安全性、普惠性，鞏固我國移動支付和數字支付的國際領先地位。積極發展數字普惠金融，推動健全普惠金融發展長效機制。持續優化金融生態環境，建立地方金融生態評估機制，積極維護各市場主體的合法權益。
建立現代中央銀行法律體系。加強金融法治頂層設計和統籌協調，落實人民銀行擬定金融業重大法律法規草案、制定審慎監管基本制度的職能，強化功能監管和行為監管，補齊監管短板和空白。加快修訂《中國人民銀行法》，完善人民銀行各項職責和履職手段。深入推進法治中央銀行建設，規范行政執法行為，加大對金融違法行為的處罰力度，提高金融違法違規成本。
建立金融科技規范發展制度體系。因勢利導，規范發展金融科技，利用大數據、人工智能，促進金融服務轉型發展。推進我國DC/EP法定數字貨幣研發。更加重視運用人工智能、互聯網、大數據等現代信息技術手段，提升中央銀行履職能力。
建立高效的貨幣財政政策協同機制和中央銀行財務制度
高效的貨幣財政政策協同機制是現代中央銀行制度的重要組成部分。一方面，要根據貨幣政策和財政政策各自職能定位，各司其職，各盡其責；另一方面，必須增強貨幣政策和財政政策的協調性，共同有效服務實體經濟發展。
建立高效的貨幣財政政策協同機制。財政政策和貨幣政策是國家宏觀調控的重要手段。財政政策通過預決算安排、降稅費、補短板，促進經濟結構調整、調節收入分配和投資消費，有助于疏通貨幣政策傳導，形成經濟和金融的良性循環；貨幣政策通過營造穩健適宜的貨幣金融環境，發揮好結構引導作用，支持財政政策產生效果。貨幣政策和財政政策應協同發力，合理確定政策方向及松緊搭配程度，更有效服務實體經濟。
建立現代中央銀行會計財務制度。財政收支與中央銀行收支有不同性質和特點，實現兩者資金的相互隔離，嚴禁政府財政向中央銀行透支，避免這兩個“口袋”相連通，是現代國家治理體系下貨幣政策與財政政策有效發揮作用的關鍵。中央銀行的費用支出具有較大的內生性和不確定性，與宏觀調控、金融安全和公共服務的需要高度相關，與實體經濟運行的階段性特點密不可分，資金運用周期與財政周期不一致。絕大多數國家中央銀行預算按相關法律法規自行編制確定，預算執行依法接受監督和審計。應建立適應人民銀行履職需要的財務預算管理制度、審慎的會計標準和相應財務緩沖機制。
建立持續健康的中央銀行資產負債表。中央銀行財務實力不足將影響金融調控，特別是有損金融風險應對能力。健康的中央銀行資產負債表必須具有足夠的風險緩沖，以保持自身公信力。建立中央銀行資產負債綜合管理機制，應統籌考慮資產負債種類、交易類型、規模、價格、期限、交易對手、抵押品等因素，并結合宏觀經濟、金融市場運行情況，常態化做好資產負債表成本、收益和風險分析，及時調整優化管理思路和管理措施。建立資產負債管理組織協調機制，形成貨幣政策、金融穩定、會計財務、貨幣金銀、國庫、內審、外匯儲備等部門的管理合力，共同維護中央銀行資產負債表的健康性。
文章｜《中國金融》2020年第8期，不代表和訊網官方觀點。
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